（2014）南行终字第5号

复议前置程序，是指复议为必经程序，行政相对人对行政机关作出的具体行政行为不服，应当先经过复议程序，然后才可以提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。第十三条第一款规定：对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民府申请行政复议。根据上述法律规定，兴海县龙藏乡人民政府作出草原确认裁决，属复议前置案件，行政复议机关是兴海县人民政府。本案中，虽扎西尼玛申请行政复议，而兴海县人民政府法制办公室作为行政复议机关负责法制工作的机构仅应当对兴海县龙藏乡人民政府作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关负责人同意或者集体讨论通过后，以行政复议机关的名义作出行政复议决定，但却以自己的名义对外作出兴府法（2014）02号行政复议决定，属违法。应认定兴海县龙藏乡人民政府作出兴龙政（2014）21号关于日旭村村民冷本和扎西尼玛草原纠纷裁决没

复议前置程序，是指复议为必经程序，行政相对人对行政机关作出的具体行政行为不服，应当先经过复议程序，然后才可以提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。第十三条第一款规定：对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民府申请行政复议。根据上述法律规定，兴海县龙藏乡人民政府作出草原确认裁决，属复议前置案件，行政复议机关是兴海县人民政府。本案中

海南藏族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）南行终字第5号上诉人（原审原告）扎西尼玛，男，藏族，1975年4月21日生，兴海县龙藏乡日旭村牧民，住该村148号。被上诉人（原审被告）兴海县龙藏乡人民政府。住所地兴海县龙藏乡。法定代表人久先太，乡长。委托代理人才让多杰，男，藏族，兴海县龙藏乡日旭村包村干部，住兴海县子科滩镇县府后街51号。委托代理人班玛才让，男，藏族，兴海县龙藏乡人武部部长……