（2016）浙11行终5号
裁判要旨
《浙江省城乡规划条例》第三十八条第一款、第二款规定，在乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行农村村民住宅建设的，农村村民应当持村民委员会签署的书面同意意见、使用土地的有关证明文件、住宅设计图件提出申请，由县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。被告作为松阳县城乡规划主管部门，具有核发乡村建设规划许可证的法定职能。第三人黄高伟按照农村私人建房申报程序，在经过村委会、镇政府、国土及建设部门审核审批及公示后，持载有村民委员会书面同意意见的建房申请、载有乡国土资源所、乡人民政府同意用地意见的《农村私人建房用地呈报表》及住宅设计图件等材料向被告提出建房申请，符合《浙江省城乡规划条例》第三十八条的规定。被告在审查核实第三人的申请材料后，确认其申请符合法定许可条件，作出许可第三人建房的乡村建设规划许可行为，并无不当。原告质疑第三人建造的房屋影响原告采光、通行、建筑安全等权益，因《农村私人建房用地呈报表》上用地四址及用地四至平面图上均盖有原告的私章，表明原告、第三人就相邻问题已在第三人建房前达成一致，且原告未提供充分证据证明上述合法权益受到损害，故对原告的主张，本院不予支持。另原告对潘弄村规划
摘要
《浙江省城乡规划条例》第三十八条第一款、第二款规定，在乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行农村村民住宅建设的，农村村民应当持村民委员会签署的书面同意意见、使用土地的有关证明文件、住宅设计图件提出申请，由县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。被告作为松阳县城乡规划主管部门，具有核发乡村建设规划许可证的法定职能。第三人黄高伟按照农村私人建房申报程序，在经过村委会、镇政府、国土及建设部门审核审批及公示后，持载有村民委员会书面同意意见的建房申请、载有乡国土资源所、乡人民政府同意用地意见的《农村私人建房用地呈报表》及住宅设计图件等材料向被告提出建房申请，符合《浙江省城乡规划条例》第三十八条的
正文（节选）
浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙11行终5号上诉人（原审原告）王永连。委托代理人王泠蕊。被上诉人（原审被告）松阳县住房和城乡建设局。住所地浙江省松阳县西屏街道公园路*号。法定代表人卢丁方，局长。出庭负责人林发旺，松阳县住房和城乡建设局规划分局局长。委托代理人潘樟桂，松阳县住房和城乡建设局法制科科长。委托代理人吴津，浙江汇时律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）黄高伟（曾用名……