（2016）琼97行终28号

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。本案争议地属国有土地，其使用权的确认应由县级以上人民政府确认并核发证书，莺歌海镇政府作为乡级人民政府，没有权利确认国有土地的使用权并核发使用权证书，其向冯娇珠颁发的国有土地使用权证已超越其职权，遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项的规定，判决撤销莺歌海镇政府于2009年7月20日给冯娇珠颁发的49号《宅基地权属证明书》。案件受理费50元，由莺歌海镇政府负担。上诉人冯娇珠上诉称，一审认定事实和适用法律错误，请求撤销（2015）乐行初字第26号行政判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。理由如下：一、一审判决以被告莺歌海镇政府超越职权向上诉人颁发国有土地使用权证为由撤销49号《宅基地权属证明书》是明显的张冠李戴，认定事实和适用法律错误。首先，莺歌海镇政府向上诉人颁发的49号《宅基地权属证明书》是土地权属来源证明，而不是国有土地使用权证。其次，《土地登记办法》第九条规定，申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：（一）土地登记申请书；（二）申请人身份

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。本案争议地属国有土地，其使用权的确认应由县级以上人民政府确认并核发证书，莺歌海镇政府作为乡级人民政府，没有权利确认国有土地的使用权并核发使用权证书，其向冯娇珠颁发的国有土地使用权证已超越其职权，遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项的规定，判决撤销莺歌海镇政府于2009年7月20日给冯娇珠颁发的49号《宅基地权属证明书》。案件受理费50元，由莺歌海镇政府负担。上诉人冯娇珠上诉称，一审认定事实和适用法律错误，请求撤销（2015）乐行初字第26号行政判决，改判驳回被

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）琼97行终28号上诉人（原审第三人）冯娇珠，女，汉族。委托代理人邢关文，海南经和纬律师事务所律师。委托人理人冯成保，男，汉族，系上诉人冯娇珠的父亲。被上诉人（原审原告）方玉莲，女，汉族。被上诉人（原审原告）何强，男，汉族。被上诉人（原审原告）何雪，女，汉族。被上诉人（原审原告）何娜，女，汉族。以上被上诉人共同的委托代理人陈蜀梅，海南威盾律师事务所……