（2016）苏09行终167号

被告服务业集聚区管委会不属于行政机关，也不属于法律、法规、规章授权的组织，其作出的行为不属于行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告陈福女的起诉。案件受理费50元，退回原告陈福女。上诉人陈福女上诉称：被上诉人以自己不是行政机关为由推脱行政责任。请求二审法院撤销一审裁定。被上诉人服务业集聚区管委会答辩称：1.上诉人所诉的纠纷是上诉人与原审第三人之间的民事纠纷，上诉人应当通过民事诉讼的程序维护自己的权益。2.2009年11月27日大丰市委批复大委复【2009】5号，批复同意设立被上诉人单位，从批复可以看出这是地方党委行文成立的单位，被上诉人不属于行政机关，也不属于法律法规规章授权的法律组织。综上，一审裁定正确，依法应予维持。原审第三人大丰市华丰投资发展有限公司未作答辩。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出

被告服务业集聚区管委会不属于行政机关，也不属于法律、法规、规章授权的组织，其作出的行为不属于行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告陈福女的起诉。案件受理费50元，退回原告陈福女。上诉人陈福女上诉称：被上诉人以自己不是行政机关为由推脱行政责任。请求二审法院撤销一审裁定。被上诉人服务业集聚区管委会答辩称：1.上诉人所诉的纠纷是上诉人与原审第三人之间的民事纠纷，上诉人应当通过民事诉讼的程序维护自己的权益。2.2009年11月27日大丰市委批复大委复【2009】5号，批复同意设立被上诉人单位

江苏省盐城市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏09行终167号上诉人（原审原告）陈福女，居民。委托代理人沈星成，居民。被上诉人（原审被告）盐城市大丰区专业市场现代化服务业集聚区管理委员会，住所地盐城市大丰区通港大道上川钢材市场临路4楼。负责人管宏贵，该管委会副主任。委托代理人束必林，江苏众连晟律师事务所律师。原审第三人大丰市华丰投资发展有限公司,住所地大丰市大中镇大新一组。法定代表人席刚……