建设工程施工合同纠纷 （2019）川07民初192号

（一）关于《蟠龙村、楼房村统规统建项目建设工程施工合同》及《蟠龙村、楼房村统规统建项目建设工程施工合同》补充协议书的效力认定。 由于案涉工程未取得报建立项、规划审批、土地出让、施工许可等行政许可，违反了《中华人民共和国建筑法》等禁止性法律规定，且绵阳市涪城区石塘镇蟠龙村村民委员会、绵阳市涪城区石塘镇人民政府与怡海公司因案涉项目所签订的《石塘镇二环路统建安置房开发建设协议》及《石塘镇二环路统建安置房开发建设协议补充协议》也因未取得报建立项、规划审批等行政许可，被已经发生法律效力的（2016）川07民终1812号民事判决确认为无效。据此，对原告益明公司主张《蟠龙村、楼房村统规统建项目建设工程施工合同》及《蟠龙村、楼房村统规统建项目建设工程施工合同》补充协议书无效的诉讼请求予以支持。 （二）关于益明公司所交履约保证金的金额认定。 由于《蟠龙村、楼房村统规统建项目建设工程施工合同》补充协议书第一条明确约定益明公司需缴纳工程履约保证金3200万元。虽然益明公司仅于2013年11月25日、2013年11月26日分两次向被告1林顺公司转款1700万元，但益明公司之前因该项目与林顺公司签订了借款协议，

（一）关于《蟠龙村、楼房村统规统建项目建设工程施工合同》及《蟠龙村、楼房村统规统建项目建设工程施工合同》补充协议书的效力认定。 由于案涉工程未取得报建立项、规划审批、土地出让、施工许可等行政许可，违反了《中华人民共和国建筑法》等禁止性法律规定，且绵阳市涪城区石塘镇蟠龙村村民委员会、绵阳市涪城区石塘镇人民政府与怡海公司因案涉项目所签订的《石塘镇二环路统建安置房开发建设协议》及《石塘镇二环路统建安置房开发建设协议补充协议》也因未取得报建立项、规划审批等行政许可，被已经发生法律效力的（2016）川07民终1812号民事判决确认为无效。据此，对原告益明公司主张《蟠龙村、楼房村统规统建项目建设工程施工合

四川省绵阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川07民初192号 原告：四川益明建设总承包有限责任公司，住所地：四川省成都市高新区石羊工业园8号。 法定代表人：周波，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王科，四川泰仁律师事务所律师。 被告：绵阳林顺投资有限公司，住所地：四川省绵阳市经开区板桥街8号。 法定代表人：李林林，该公司总经理。 委托诉讼代理人：颜小林，该公司员工。 被告：四川四川怡……