（2017）新01行初176号

达坂城区政府有权对所在辖区的草原所有权、使用权争议进行处理。乌市政府作为达坂城区上一级政府有权依申请对达坂城区政府作出的处理决定进行行政复议。本案的争议焦点在于原告是否享有东大梁区域草原权益，两被告所作行政行为是否合法。原告认为其持有的草原使用证在草场信息栏中记载有东大梁、碱泉子、水磨沟等内容，其对东大梁区域草原当然享有权益，但原告持有的草原使用证，草场信息栏中东大梁、碱泉子、水磨沟等内容有明显添加和涂改痕迹。《中华人民共和国草原法》第十一条第一款规定，依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的草原，由县级以上人民政府登记、核发使用权证，确认草原使用权。第十二条规定，依法登记的草原所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。从上述法律规定来看，依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的草原，应当以县级以上人民政府登记为准。发放草原使用证存根，应当视为乌鲁木齐县人民政府对草原权属的登记，草原使用证是权利人持有的证明草原使用权的法律凭证，其记载的事项应当与发放草原使用证存根一致，记载不一致的，除有证据证明登记行为即发放草原使用证存根确有错误外，应当以作为登记行为的发放草原使用

达坂城区政府有权对所在辖区的草原所有权、使用权争议进行处理。乌市政府作为达坂城区上一级政府有权依申请对达坂城区政府作出的处理决定进行行政复议。本案的争议焦点在于原告是否享有东大梁区域草原权益，两被告所作行政行为是否合法。原告认为其持有的草原使用证在草场信息栏中记载有东大梁、碱泉子、水磨沟等内容，其对东大梁区域草原当然享有权益，但原告持有的草原使用证，草场信息栏中东大梁、碱泉子、水磨沟等内容有明显添加和涂改痕迹。《中华人民共和国草原法》第十一条第一款规定，依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的草原，由县级以上人民政府登记、核发使用权证，确认草原使用权。第十二条规定，依法登记的草原所有权和

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）新01行初176号原告：阿衣布思·哈依多拉，男，1998年8月10日出生，哈萨克族，乌鲁木齐市达坂城区阿克苏乡高崖子牧场牧民，住乌鲁木齐市达坂城区。委托代理人：波拉提·阿合曼，新疆阿瓦木律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市达坂城区人民政府。住所地：乌鲁木齐市达坂城镇。法定代表人：刘海江，乌鲁木齐市达坂城区人民政府区长。委托代理人：许婉……