（2017）甘71行初27号

原告提起诉讼必须有明确的被告，且原告提起诉讼，应当提供其符合起诉条件的证据材料。原告鲍国麟在提起诉讼时，将兰州市南山路征地拆迁领导小组列为被告，但从其提供的证据来看，兰州市南山路征地拆迁领导小组仅是为了加快推进南山路项目征地拆迁工作顺利实施，由兰州市人民政府决定成立的临时机构。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第一款规定：”行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”原告将兰州市南山路征地拆迁领导小组列为被告，不符合上述规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：”公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”该条第二款规定：”前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”本案中，兰州建设投资（控股）有限公司并非行政机关，法律、法规、规章也没有授权其行使行政职能。原告将该公司列为被告，没有法律依据。原告鲍国麟的起诉不符合提起诉讼的条件。经本院释明

原告提起诉讼必须有明确的被告，且原告提起诉讼，应当提供其符合起诉条件的证据材料。原告鲍国麟在提起诉讼时，将兰州市南山路征地拆迁领导小组列为被告，但从其提供的证据来看，兰州市南山路征地拆迁领导小组仅是为了加快推进南山路项目征地拆迁工作顺利实施，由兰州市人民政府决定成立的临时机构。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第一款规定：”行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”原告将兰州市南山路征地拆迁领导小组列为被告，不符合上述规定。《中华人民共和国行政

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}兰州铁路运输中级法院行政裁定书（2017）甘71行初27号原告鲍国麟，男，1948年10月11日出生，汉族，住甘肃省兰州市。被告兰州市南山路征地拆迁领导小组。被告兰州市城市管理综合行政执法局，住所地甘肃省兰州市城关区通渭路1号。被告兰州市城关区五泉街道办事处。被告兰州市公安局，住所地甘肃省兰州市城关区武都路48……