（2017）陕71行初392号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。最高人民法院[2015]行立他字第4号《关于不服信访工作机构依据处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》第一项规定：“信访工作机构是各级人民政府或政府工作部门授权负责信访工作的专门机构，其依据《信访条例》作出登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、督促检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理”。本案中，牛光汉向被告西安市人民政府反映西新国用（2006）第1174号国有土地使用证涉嫌造假，属于信访事项，被告西安市人民政府作出信访答复或不予答复的行为均不能对牛光汉的合法权益产生影响，故原告牛光汉以被告西安市人民政府未作出答复为由，向法院提起行政诉讼，依法不属于法院行政诉讼案件的受案范围。原告庭审中表示其于2017年7月5日向被告提交的举报申请，也可以视为其不服西安市国土资源局作出的《国土资源信访事项处理意见

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。最高人民法院[2015]行立他字第4号《关于不服信访工作机构依据处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》第一项规定：“信访工作机构是各级人民政府或政府工作部门授权负责信访工作的专门机构，其依据《信访条例》作出登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、督促检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理”。本案中，牛光汉向

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）陕71行初392号原告牛光汉，男，汉族。被告西安市人民政府，住所地：西安市未央区凤城八路109号。法定代表人上官吉庆，市长。委托代理人郭秋汝西安市国土资源局干部。委托代理人禄子文，西安市国土资源局法律顾问。原告牛光汉诉被告西安市人民政府不履行法定职责一案，于2017年9月12日向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月12日立案后，于2017年9月1……