民政行政管理（民政） （2019）鲁17行初30号

（一）关于原告的第一个诉讼请求，即要求确认五被告于2017年11月13日强拆原告的房屋行政行为违法问题。菏泽市经济开发区管理委员会和菏泽市经济开发区丹阳街道办事处共同拆除了原告的建筑物等附着物，但没有做出限期拆除决定，没有履行催告并听取行政相对人的陈述和申辩程序，没有做出强制拆除决定，直接组织实施了强制拆除行为。因此，该强制拆除行为违反了行政强制法的规定。菏泽市人民政府、菏泽市住房和城乡建设局、菏泽市城市管理局没有组织实施强制拆除行为，不是强制拆除行为的行为主体。因此，应确认菏泽市经济开发区管理委员会和菏泽市经济开发区丹阳街道办事处拆除原告的建筑物等附着物行为违法。 （二）关于原告的第二个诉讼请求，即要求按照菏泽市2016-2旧城改建（大屯片区）补偿方案进行回迁或货币补偿问题。原告具有使用权的土地，属于经省政府批复同意征收但一直没有落实补偿的土地。菏泽市人民政府于2017年8月14日作出的《关于菏泽市2016-2旧城区改建项目（二期）房屋征收的决定》，已将原告具有使用权的土地列入征收范围。有征收必须有补偿。在征收部门菏泽市住房和城乡建设局与原告没能达成补偿协议的情况下，作出征收决定的菏

（一）关于原告的第一个诉讼请求，即要求确认五被告于2017年11月13日强拆原告的房屋行政行为违法问题。菏泽市经济开发区管理委员会和菏泽市经济开发区丹阳街道办事处共同拆除了原告的建筑物等附着物，但没有做出限期拆除决定，没有履行催告并听取行政相对人的陈述和申辩程序，没有做出强制拆除决定，直接组织实施了强制拆除行为。因此，该强制拆除行为违反了行政强制法的规定。菏泽市人民政府、菏泽市住房和城乡建设局、菏泽市城市管理局没有组织实施强制拆除行为，不是强制拆除行为的行为主体。因此，应确认菏泽市经济开发区管理委员会和菏泽市经济开发区丹阳街道办事处拆除原告的建筑物等附着物行为违法。 （二）关于原告的第二个诉讼

山东省菏泽市中级人民法院山东省菏泽市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)鲁17行初30号 原告贾晨，女，汉族，1988年3月18日出生，住菏泽市。 委托代理人张洪震，山东鲁彦律师事务所律师。 委托代理人梁奉文，山东鲁彦律师事务所律师。 被告菏泽市经济开发区管理委员会。住所地菏泽市人民路**。 法定代表人李国珍，主任。 分管负责人钱建华，党工委委员。 委托代理人魏宝生，山东天清律师事务所律……