（2016）鄂08行终4号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性……尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”第七条：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”的规定，钟祥市公安局具有本行政区域内的治安管理工作的法定职责，原告罗秋菊自2012年多次到钟祥市人民政府、湖北省信访局、北京中南海等地上访，尤其是2014年8月11日、8月14日二次到北京中南海上访，并被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫二次，依照《信访条例》第四十七条的规定，训诫是公安机关依法规范信访秩序，处理非正常上访行为，对信访人员违法行为进行法律教育的一种措施，罗秋菊多次到非信访接待场所上访，经公安机关训诫后拒不改正，其行为扰乱了公共场所秩序。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”之规定，钟祥市公安局以违法行为人居住地行使管辖权符合法律的规定。因此，钟祥市

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性……尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”第七条：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”的规定，钟祥市公安局具有本行政区域内的治安管理工作的法定职责，原告罗秋菊自2012年多次到钟祥市人民政府、湖北省信访局、北京中南海等地上访，尤其是2014年8月11日、8月14日二次到北京中南海上访，并被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫二次，依照《信访条例》第四十七条的规定，训诫是公安机关依法规范信访秩序，处理非正常上访行为，对信访

湖北省荆门市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂08行终4号上诉人（原审原告）罗秋菊，女，1963年4月1日出生，汉族。被上诉人（原审被告）钟祥市公安局，住所地钟祥市郢中街道办事处韩家街68号，组织机构代码01141889-1。法定代表人向军，男，局长。行政机关负责人郑代平，钟祥市公安局纪检组长。委托代理人刘小铭，钟祥市公安局民警。委托代理人程向荣，钟祥市公安局民警。被上诉人（原审被告）荆……