（2015）浙嘉行初字第49号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第六十三条，《浙江省实施﹤中华人民共和国土地管理法﹥办法》第十九条、第三十三条规定，建设占用土地，涉及农用地的，应当办理农用地转用手续；农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。根据《浙江省村镇规划建设管理条例》第二十二条、第二十三条的规定，在村庄、集镇规划区内建设公共设施、公益事业设施和生产经营性设施的，按照国家有关规定，办理村镇规划选址意见书和用地审批手续。开工前向县级以上村镇建设行政管理部门提出开工申请，经县级以上村镇建设行政管理部门发给村镇规划建设许可证后，方可开工。在建制镇进行建设，申领建设工程规划许可证后，方可开工。原告在诉讼中提供的海宁市长安镇人民政府、海宁市长安镇村镇建设服务中心的审批意见并非设置涉案广告牌法定的用地审批手续和规划审批手续，该广告牌设施应认定为违法建筑设施。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、《浙江省违法建筑处置规定》第六条第一款以及《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》第三条第㈡项、第四条第㈢项之规定，违反乡、村庄规划的违法建筑由镇（乡）人民政府责令改正，逾期不改正的，可

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第六十三条，《浙江省实施﹤中华人民共和国土地管理法﹥办法》第十九条、第三十三条规定，建设占用土地，涉及农用地的，应当办理农用地转用手续；农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。根据《浙江省村镇规划建设管理条例》第二十二条、第二十三条的规定，在村庄、集镇规划区内建设公共设施、公益事业设施和生产经营性设施的，按照国家有关规定，办理村镇规划选址意见书和用地审批手续。开工前向县级以上村镇建设行政管理部门提出开工申请，经县级以上村镇建设行政管理部门发给村镇规划建设许可证后，方可开工。在建制镇进行建设，申领建设工程规划许可证后，方可开工。

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙嘉行初字第49号原告上海正巨东广告有限公司，住所地上海市浦东新区莲振路298号3号楼305室。法定代表人许敬桃。委托代理人俞静尧。委托代理人常传领。被告海宁市人民政府，住所地海宁市海州西路226号。法定代表人戴锋。委托代理人陈海勤。委托代理人王维斌。被告海宁安镇人民政府，住所地海宁市长安镇青年路49号。法定代表人金新良。委托代理人姚雪平。委托……