建设工程施工合同纠纷 （2017）川18民终411号

协力公司、天全县第一小学签订的《建设工程施工合同》是双方当事人真实意思表示，内容不违反法律规定，且实际履行，是有效合同。双方当事人应当按照合同约定行使权利、履行义务。《中华人民共和国建筑法》第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。《四川省建筑管理条例》第十四条规定，新建、扩建、改建工程由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门申请办理建设工程开工审批和施工许可证。本案中，天全县第一小学作为建设单位在未办理《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》的情况下就允许协力公司进场施工，不符合上述法律和行政法规的规定和合同的约定，对造成工程停工应承担主要责任。协力公司作为具有相应资质的建筑企业，对建设工程的相关报批、审批、开工程序在熟知程度上应高于一般普通人，其在该工程无《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》的情况下就进场施工，对造成停工也应承担一定责任。天全县第一小学主张协力公司擅自开工，证据不足，也与生活常理不符，一审法院不予认定。该工程停工确给协力公司造成了一定的经济损失，但该损失仅限于停工之日至天

协力公司、天全县第一小学签订的《建设工程施工合同》是双方当事人真实意思表示，内容不违反法律规定，且实际履行，是有效合同。双方当事人应当按照合同约定行使权利、履行义务。《中华人民共和国建筑法》第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。《四川省建筑管理条例》第十四条规定，新建、扩建、改建工程由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门申请办理建设工程开工审批和施工许可证。本案中，天全县第一小学作为建设单位在未办理《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》的情况下就允许协力公司进场施工，不符合上述法律和行政法规的规定和合

四川省雅安市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）川18民终411号上诉人（原审原告、反诉被告）：四川协力万众路桥工程有限公司。住所地：四川省宁南县。法定代表人：黎舒婷,该公司董事长。委托诉讼代理人：江国平，男，生于1972年9月6日，汉族，住四川省广安市广安区，该公司员工。委托诉讼代理人：胡朝万，重庆政远律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：天全县城区第一完全小学。住所地：天全县。……