（2016）桂02行终185号

根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定（国发[2002]17号）》及《广西壮族自治区人民政府关于同意柳州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（桂政函[2005]220号）规定的精神，柳州市开始了相对集中行政处罚权工作，并授权城市管理行政执法局行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权。因此被上诉人柳南区执法局具有对违反城市规划管理的违法建设行使行政处罚的主体资格。又根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条第二款规定:“依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。”因此被上诉人柳南区执法局亦具有实施与行政处罚权有关的行政强制措施的主体资格。本案中，在卷证据足以证明，涉案房屋系上诉人所建，且未能提供涉案房屋合法建设的建设工程规划许可证。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工

根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定（国发[2002]17号）》及《广西壮族自治区人民政府关于同意柳州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（桂政函[2005]220号）规定的精神，柳州市开始了相对集中行政处罚权工作，并授权城市管理行政执法局行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权。因此被上诉人柳南区执法局具有对违反城市规划管理的违法建设行使行政处罚的主体资格。又根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条第二款规定:“依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。”因

广西壮族自治区柳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂02行终185号上诉人（一审原告）覃善能，男，1960年10月27日生，汉族，住广西柳州市柳南区。委托代理人孙权广西众维律师事务所律师。代理权限为特别授权。被上诉人（一审被告）柳州市柳南区城市管理行政执法局（以下简称柳南区执法局），住所地柳州市航银路25号。法定代表人刘长春，局长。委托代理人兰海生，柳南区执法局副局长。代理权限为特别授……