（2015）大行终字第11号

大连市保税区管委会为了做好大连汽车物流城二十里堡辖区的拆迁补偿安置工作，维护拆迁当事人的合法权益，下发了《大连汽车物流城二十里堡辖区房屋拆迁安置补偿实施办法》，该《办法》的适用范围是大连汽车物流城二十里堡辖区土地上实施房屋拆迁及补偿安置，其确定了二十里堡街道办事处为拆迁人，保税区规土局为房屋拆迁监督管理部门。从《办法》的内容可以看出，其是大连保税区管委会对该地区拆迁管理、补偿、安置工作的规范性文件，对该地区的动迁、补偿安置工作具有规范、指导作用。根据该文件，保税区规土局下发了《拆迁公告》，拆迁范围涉及李德政承租土地及地上附着物。《办法》第十条规定：“拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。”故，因被上诉人李德政与拆迁人二十里堡街道未能达成拆迁补偿安置协议，根据《办法》的规定，被上诉人李德政有权向房屋拆迁管理部门的保税区规土局申请裁决，上诉人应予受理。上诉人保税区规土局上诉称被诉决定适用法律正确，依据不足。一审法院判决撤销被诉决定正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。二审

大连市保税区管委会为了做好大连汽车物流城二十里堡辖区的拆迁补偿安置工作，维护拆迁当事人的合法权益，下发了《大连汽车物流城二十里堡辖区房屋拆迁安置补偿实施办法》，该《办法》的适用范围是大连汽车物流城二十里堡辖区土地上实施房屋拆迁及补偿安置，其确定了二十里堡街道办事处为拆迁人，保税区规土局为房屋拆迁监督管理部门。从《办法》的内容可以看出，其是大连保税区管委会对该地区拆迁管理、补偿、安置工作的规范性文件，对该地区的动迁、补偿安置工作具有规范、指导作用。根据该文件，保税区规土局下发了《拆迁公告》，拆迁范围涉及李德政承租土地及地上附着物。《办法》第十条规定：“拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）大行终字第11号上诉人（一审被告）：大连保税区规划和土地房屋局，住所地大连保税区管委会综合服务楼。法定代表人：孙军，局长。委托代理人：唐鹏林，辽宁锦连律师事务所律师。委托代理人：王飞，辽宁锦连律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：李德政。委托代理人：程波，北京京平律师事务所律师。一审第三人：大连保税区二十里堡街道办事处，住所地大连市金州区二十里……