（2013）中中法行终字第154号

本案是涉及农村妇女及其子女集体收益分配权益的行政处理纠纷。对于南区办事处作出的10号行政处理决定的合法性，应从其职权依据、事实认定、处理程序及处理结果上予以审查。首先，在职权依据上，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅于2006年12月13日以粤委办（2006）142号文件明确了基层政府有对集体收益分配纠纷作出处理决定的职能，南区办事处虽为中山市人民政府的派出机构，但是在不设县的中山区县行政建制中具有区基层政府的行政职能，其受理上诉人的申请，并作出处理决定，职权依据充分。其次，在事实认定上，南区办事处应当根据上诉人申请的处理事项查实曹边经联社关于集体收益分配、股民资格对待中有无违反宪法、法律的规定，对上诉人的权利造成损害的事实。在集体收益分配、股民资格对待方面，从曹边经联社章程看，规定原籍属该村农业户口的妇女，嫁给非农业户口的丈夫（包括港、澳、台地区和外国国籍），结婚后户口未迁出的或已登记结婚，户口不能迁出的，其与其子女只享受50%的股权。该规定为外嫁非本村村民的本村户籍妇女取得股权利益设置了与其他村集体组织成员区别对待的条件，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条关于“

本案是涉及农村妇女及其子女集体收益分配权益的行政处理纠纷。对于南区办事处作出的10号行政处理决定的合法性，应从其职权依据、事实认定、处理程序及处理结果上予以审查。首先，在职权依据上，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅于2006年12月13日以粤委办（2006）142号文件明确了基层政府有对集体收益分配纠纷作出处理决定的职能，南区办事处虽为中山市人民政府的派出机构，但是在不设县的中山区县行政建制中具有区基层政府的行政职能，其受理上诉人的申请，并作出处理决定，职权依据充分。其次，在事实认定上，南区办事处应当根据上诉人申请的处理事项查实曹边经联社关于集体收益分配、股民资格对待中有无违反宪法、法

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）中中法行终字第154号上诉人（原审原告）：梁小翠，女，1966年8月10日出生，汉族，住中山市南区。被上诉人（原审被告）：中山市人民政府南区办事处，住所地中山市南区。法定代表人：陈淑梅，该办事处主任。委托代理人：郭深如、陈瑞生，该办事处工作人员。原审第三人：中山市南区曹边股份合作经济联合社，住所地中山市南区。代表人：梁志国，社长。委托代理人：吴……