（2016）粤09行终143号

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡管理工作。”该法第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。根据上述法律规定，本案中，高州市住房和城乡规划建设局有权受理黎瑞婵、黎华耀拆旧建新报建申请，作出规划许可和核发建设工程规划许可证。由于高州市黎江巷黎飞雄、黎瑞婵、黎华耀等人建房用地所在地块未有控制性详细规划，这些用地北侧空间是原有旧路巷，高州市住房和城乡规划建设局在批准黎瑞婵、黎华耀拆旧新建时，以其原有土地使用地证为基本依据，在建筑规划满足相邻高州市人民医院20层高层建筑消防登高面的强制性规定的情况下，规划黎瑞婵、黎华耀所建房屋与西向已建成的房屋持平，对建筑规划用地方案进行了公示后，作出黎瑞婵、黎华耀黎江巷地块规划条件并核发

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡管理工作。”该法第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。根据上述法律规定，本案中，高州市住房和城乡规划建设局有权受理黎瑞婵、黎华耀拆旧建新报建申请，作出规划许可和核发建设工程规划许可证。

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤09行终143号上诉人（原审原告）黎飞雄，男，1935年10月16日出生，汉族，住深圳市宝安区。委托代理人杨文良，广东文业律师事务所律师。委托代理人黎伏倩，广东文业律师事务所律师。被上诉人（原审被告）高州市住房和城乡规划建设局。法定代表人杨文周，局长。委托代理人梁文雄，广东雄兴律师事务所律师。委托代理人刘其宽，男，高州市住房和城乡规划建设局规……