（2017）湘05行终4号

1、肖时申违反有关上访规定，到北京市中南海周边上访，其行为扰乱中南海地区的正常秩序，受到北京市公安局西城分局的训诫，城步县公安局认定肖时申扰乱中南海地区的公共秩序的事实清楚；2、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款等规定，城步县公安局对肖时申扰乱中南海周边地区公共秩序的行为具有治安处罚法定职责和管辖权；3、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项规定，城步县公安局对肖时申拘留7日的处罚决定适用法律正确；4、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条第一款的规定，训诫不属于治安管理行政处罚的种类，故城步县公安局对肖时申的违法行为作出处理没有违反“一事不再罚”的处罚原则；5、城步县政府对肖时申复议案件经审查，认为城步县公安局认定事实清楚、证据确凿，作出行政复议决定，符合法律规定。综上，城步县公安局作出的城公（西）决字［2016］第0422号公安行政处罚决定及城步县政府作出的城复决（2016）10号行政复议决定程序合法、事实清楚、适用法律正确，应予维持。肖时申提出的要求城步县公安局赔偿人身自由赔偿金、精神损失费等11696.1

1、肖时申违反有关上访规定，到北京市中南海周边上访，其行为扰乱中南海地区的正常秩序，受到北京市公安局西城分局的训诫，城步县公安局认定肖时申扰乱中南海地区的公共秩序的事实清楚；2、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款等规定，城步县公安局对肖时申扰乱中南海周边地区公共秩序的行为具有治安处罚法定职责和管辖权；3、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项规定，城步县公安局对肖时申拘留7日的处罚决定适用法律正确；4、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条第一款的规定，训诫不属于治安管理行政处罚的种类，故城步县公安局对肖时申的违法行为作

{C} 湖南省邵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）湘05行终4号 上诉人（原审原告）肖时申，男，1950年6月8日出生，现住北京市顺义区。 被上诉人（原审被告）城步苗族自治县公安局，住所地城步苗族自治县儒林镇人民路南路351号。 法定代表人罗，该局局长。 委托代理人肖盛发，系该局法制大队大队长。 委托代理人李月，系该局西岩镇派出所副所长。 被上诉人（原审被告）城步苗族自治县人民政府……