（2017）鄂10行终13号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。被上诉人荆州市公安局沙市区分局作为上诉人刘守焕居住地的公安机关，具有对上诉人进行治安管理的管辖权。本案中，对刘守焕非正常上访的行为，不是北京市公安局天安门地区分局移送荆州市公安局沙市区分局管辖，而是解放街道办事处工作人员向被上诉人报案，被上诉人依法进行调查处理。上诉人刘守焕提出被上诉人对本案无管辖权的意见，本院不予采纳。上诉人刘守焕提出“训诫书系伪造的”的意见，经查，训诫书是北京市公安局天安门地区分局治安大队依法制作，并盖了其公章，训诫书合法有效，虽然上诉人刘守焕提交了北京市天安门地区分局天公（2016）第288号-不存《政府信息不存在告知书》，但不能证明其没有被其他机关训诫。上诉人刘守焕违法上访的事实有刘守焕本人询问笔录、北京市公安局天安门地区分局治安大队出具的训诫书、信访事项复核意见书等证据

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。被上诉人荆州市公安局沙市区分局作为上诉人刘守焕居住地的公安机关，具有对上诉人进行治安管理的管辖权。本案中，对刘守焕非正常上访的行为，不是北京市公安局天安门地区分局移送荆州市公安局沙市区分局管辖，而是解放街道办事处工作人员向被上诉人报案，被上诉人依法进行调查处理。上诉人刘守焕提出被上诉人对本案无管辖权的意

湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂10行终13号上诉人（一审原告）刘守焕，女，1954年10月14日出生，汉族，住荆州市沙市区。委托代理人陈必志，男，1951年1月14日出生，汉族，住荆州市沙市区。被上诉人（一审被告）荆州市公安局沙市区分局，住所地荆州市沙市区北京中路毛家坊40号。法定代表人许斌甲，该局局长。委托代理人刘学才，该局工作人员。委托代理人郑敏，该局工作人员。上诉人……