（2016）闽09行初37号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件，应有具体的诉讼请求和事实根据，且属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。首先，根据起诉人提供的证据，上述《通知书》是由莆田市国土资源局单独作出，起诉人对莆田市荔城区人民政府实施所诉具体行政行为这一事实没有提供证据证明。因此，起诉人对莆田市荔城区人民政府的起诉不符合法定起诉条件。其次，根据行政诉讼法第四十九条规定，起诉应当属于受诉人民法院管辖。另据行政诉讼法第十四条、第十五条的规定，对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起行政诉讼的案件由中级人民法院管辖。本案另一个被告莆田市国土资源局并不是县级以上人民政府，对莆田市国土资源局提起的行政诉讼不属于中级人民法院管辖范围。且本案亦不存在应当由中级人民法院作为第一审行政案件进行管辖的其他情形。因此，本案起诉人对莆田市荔城区人民政府的起诉没有事实根据，属于错列被告且拒绝变更的情形；对莆田市国土资源局的起诉不属于本院管辖范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）、（四）项、第五十一条第二款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（三）项

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件，应有具体的诉讼请求和事实根据，且属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。首先，根据起诉人提供的证据，上述《通知书》是由莆田市国土资源局单独作出，起诉人对莆田市荔城区人民政府实施所诉具体行政行为这一事实没有提供证据证明。因此，起诉人对莆田市荔城区人民政府的起诉不符合法定起诉条件。其次，根据行政诉讼法第四十九条规定，起诉应当属于受诉人民法院管辖。另据行政诉讼法第十四条、第十五条的规定，对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起行政诉讼的案件由中级人民法院管辖。本案另一个被告莆田市国土资源局并不是县级以上人民政府，对莆田市国土资源局提起的行政诉

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽09行初37号起诉人郑玉芬，男，1957年7月2日出生，汉族，住莆田市。2016年1月，本院收到起诉人郑玉芬的行政起诉状，起诉人请求判决：撤销莆田市荔城区人民政府和莆田市国土资源局的莆国土资征（2014）1009号《征地拆迁补偿安置通知书》（以下简称“《通知书》”）的补偿决定行政行为，判令莆田市荔城区人民政府和莆田市国土资源局按市场标准进行补……