行政强制 （2019）粤08行终140号

本案系城建行政强制及行政赔偿纠纷。本案的争议焦点是：一、遂溪县城监大队对上诉人恒发日杂店堆放在店外的商品进行整治清理是否合法；二、涉案行政行为的法律责任应当由谁承担；三、上诉人恒发日杂店提出的赔偿请求是否有事实和法律依据。一、关于遂溪县城监大队对上诉人恒发日杂店堆放在店外的商品进行整治清理是否合法的问题。《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条第（二）项规定：“有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款……（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的……”据此，行政法规授予了城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对未经批准擅自在街道两侧和公共场地堆放物料的行为予以行政处罚的职权。而根据《关于印发遂溪县城建市容卫生管理监察大队机构编制方案的通知》的规定，遂溪县城监大队的主要职责包括行使县城城区市容环境卫生管理方面法律、法规规定的行政处罚权。本案中，上诉人恒发日杂店将其销售的部分商品堆放在店外的公共场地，遂溪县城

本案系城建行政强制及行政赔偿纠纷。本案的争议焦点是：一、遂溪县城监大队对上诉人恒发日杂店堆放在店外的商品进行整治清理是否合法；二、涉案行政行为的法律责任应当由谁承担；三、上诉人恒发日杂店提出的赔偿请求是否有事实和法律依据。一、关于遂溪县城监大队对上诉人恒发日杂店堆放在店外的商品进行整治清理是否合法的问题。《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条第（二）项规定：“有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款……（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建

广东省湛江市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤08行终140号上诉人（原审原告）遂溪县遂城恒发日杂店，住所地广东省遂溪县遂城镇新华路**。经营者谭雪英，女，汉族，1958年7月2日出生，住广东省遂溪县，委托代理人黄波，男，汉族，1956年10月13日出生，住广东省遂溪县，系原告遂溪县遂城恒发日杂店经营者谭雪英的丈夫，被上诉人（原审被告）遂溪县城市管理和综合执法局，，住所地广东省遂溪县遂城……