行政确认 （2019）苏05行终275号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释的相关规定，公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，苏州市相城区太平街道花溇村村民委员会系基层自治组织，并非行政机关，不具有行政管理职责，倪旭文、徐金连以苏州市相城区太平街道花溇村村民委员会为被告提起诉讼，显属被告不适格，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。同时，倪建国也并非适格被告，其应作为第三人。法院经阅卷后认为无须再开庭审理，应迳行驳回起诉。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第四十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条、第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定驳回倪旭文、徐金连对本案的起诉。 上诉人倪旭文、徐金连上诉称，2018年8月25日，倪建国未经两上诉人同意擅自签订了《相城区太平街道花溇村(王家浜区域)房屋搬迁补偿安置协议》。两上诉人认为王家浜的房屋所有权属于两上诉人与倪建国共同所有，属于家庭共同财产，倪建国无权擅自处分两上诉人的房产份额，两被上诉人是无权处分行为，而苏州市相城区太平街道花溇村村民委员会

根据《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释的相关规定，公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，苏州市相城区太平街道花溇村村民委员会系基层自治组织，并非行政机关，不具有行政管理职责，倪旭文、徐金连以苏州市相城区太平街道花溇村村民委员会为被告提起诉讼，显属被告不适格，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。同时，倪建国也并非适格被告，其应作为第三人。法院经阅卷后认为无须再开庭审理，应迳行驳回起诉。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第四十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条、第

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏05行终275号 上诉人（原审原告）倪旭文，男，1945年5月15日出生，汉族，住江苏省苏州市相城区。 上诉人（原审原告）徐金连，女，1943年5月25日出生，汉族，住江苏省苏州市相城区。 委托代理人蔡瑰，江苏正欣律师事务所律师，代理上述两上诉人。 被上诉人（原审被告）苏州市相城区太平街道花溇村村民委员会，住所地江苏省苏州市相城区太平街道……