（2014）苏中行终字第0038号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（一）项的规定，当事人向人民法院提起行政诉讼，应当具有原告主体资格。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。许小敏提起本案行政诉讼，系源于苏州市土地储备中心在实施土地前期开发时，将其房屋纳入拆迁范围。而根据原国务院《城市房屋拆迁管理条例》第八条的规定，拆迁范围系由房屋拆迁管理部门颁发的房屋拆迁许可证予以确定。苏州市土地储备中心在提交建设项目批准文件、国有土地使用权批准文件及苏州市规划局核发的苏规（2007）地字第041号《建设用地规划许可证》等其他相关材料并取得房屋拆迁许可证后，才可能对许小敏权利义务产生实际影响，因此本案被诉的苏规（2007）地字第041号《建设用地规划许可证》对许小敏的权利义务并不产生直接影响。许小敏与苏州市规划局的上述许可行为没有法律上的利害关系，不具备行政诉讼原告主体资格。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第一款第（

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（一）项的规定，当事人向人民法院提起行政诉讼，应当具有原告主体资格。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。许小敏提起本案行政诉讼，系源于苏州市土地储备中心在实施土地前期开发时，将其房屋纳入拆迁范围。而根据原国务院《城市房屋拆迁管理条例》第八条的规定，拆迁范围系由房屋拆迁管理部门颁发的房屋拆迁许可证予以确定。苏州市土地储备中心在提交建设项目批准文件、国有土地使用权批准文件及苏州市规划局核发的苏规（2007）地字第041号《

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）苏中行终字第0038号上诉人（原审原告）许小敏。委托代理人徐荣海，北京圣运律师事务所律师。委托代理人刘晓刚，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）苏州市规划局，住所地苏州市十全街747号。法定代表人凌鸣，局长。委托代理人周晓静。委托代理人王华龙。原审第三人苏州市土地储备中心，住所地苏州市干将西路***号。法定代表人周春，主任。委托代理人罗……