其他行政行为 （2019）冀03行终135号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第一款规定：“原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。”原告孙志忠、董其海要求被告秦皇岛市山海关区人民政府履行法定职责为其完善土地承包合同并进行承包地实测确权，但其提交的证据不能证明已先向被告提出了申请，故其起诉不符法定条件，应裁定予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项和第三款之规定，裁定驳回原告孙志忠、董其海的起诉。案件受理费50元，于本裁定生效后退还原告。上诉人孙志忠、董其海上诉称，原审法院认为原告未向被告秦皇岛市山海关区人民政府提出承包地实测确权申请是错误的。至2019年2月19日立案，海港区法院未与原告联系，他们用的材料都是山海关区人民法院提供。原告多次向秦皇岛市山海关区孟姜镇人民政府和秦皇岛市山海关区人民政府提出申请，并有他们的答复意见书。请求二审法院撤销一审裁定并依法改判。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第一款规定：“原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。”原告孙志忠、董其海要求被告秦皇岛市山海关区人民政府履行法定职责为其完善土地承包合同并进行承包地实测确权，但其提交的证据不能证明已先向被告提出了申请，故其起诉不符法定条件，应裁定予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项和第三款之规定，裁定驳回原告孙志忠、董其海的起诉。案件受理费50元，于本裁定生效后退还原告。
正文（节选）
河北省秦皇岛市中级人民法院行政裁定书（2019）冀03行终135号上诉人（原审原告）：孙志忠，男，1970年5月19日出生，汉族，现住秦皇岛市。上诉人（原审原告）：董其海，男，1953年7月21日出生，汉族，现住秦皇岛市。被上诉人（原审被告）：秦皇岛市山海关区人民政府，住所地秦皇岛市山海关区正合街**，统一社会信用代码11130303000368385Q。法定代表王占胜，区长。上诉人孙志忠、董其海……