（2016）赣08行终38号

堆子前镇政府为实现公共利益与黄贤忠协商签订的协议涉及土地征收补偿，约定了双方权利义务，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定的行政协议。现双方均已按照协议履行完毕。根据前述法律条款的规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”，才属于法院依法受理行政诉讼范围。本案中，堆子前镇政府的行为不存在这些情形，故黄贤忠的行政诉讼不属于法律规定的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项、第二款的规定，裁定：驳回黄贤忠的起诉。黄贤忠不服提出上诉。其上诉理由是：1、堆子前镇政府在实施对上诉人建房申请审核报批的行政许可中，坚持要求上诉人同意其征用土地的要求，上诉人被迫在“协议”上签字，堆子前镇政府的行政许可行为违反《中华人民共和国行政许可法》第27条“行政机关实施行政许可，不得和申请人提出购买指定商品，接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许

堆子前镇政府为实现公共利益与黄贤忠协商签订的协议涉及土地征收补偿，约定了双方权利义务，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定的行政协议。现双方均已按照协议履行完毕。根据前述法律条款的规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”，才属于法院依法受理行政诉讼范围。本案中，堆子前镇政府的行为不存在这些情形，故黄贤忠的行政诉讼不属于法律规定的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干

江西省吉安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣08行终38号上诉人（原审原告）黄贤忠。被上诉人（原审被告）遂川县堆子前镇人民政府。住所地：遂川县堆子前圩镇。法定代表人廖秀文，镇长。上诉人黄贤忠因诉遂川县堆子前镇人民政府（以下简称堆子前镇政府）行政协议纠纷一案，不服遂川县人民法院（2016）赣0827行初1号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审……