（2017）京01行终780号

根据国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《城市生活垃圾管理办法》、《北京市生活垃圾管理条例》、《北京市市容环境卫生条例》以及京政发[2013]26号《北京市人民政府关于取消和下放246项行政审批项目的通知》之规定，门头沟区市政市容委对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的事项具有行政许可实施权。《中华人民共和国行政许可法》第五条规定，有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。同时，第十六条第三款规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。针对城市生活垃圾的处理，《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》的第五条规定，对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的行政许可条件作出了明确、具体的规定，其中，对城市生活垃圾处理服务规定了填埋、堆肥、焚烧三种处理方式。本案中，申圣通公司向门头沟区市政市容委提出行政许可申请，但其提交的《经营服务性垃圾处理行政许可新技术经营服务性垃圾零废弃机械分类许可申请》中的垃圾处理方式不符合前述垃圾处理方式的规定，门头沟区市政市容委以

根据国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《城市生活垃圾管理办法》、《北京市生活垃圾管理条例》、《北京市市容环境卫生条例》以及京政发[2013]26号《北京市人民政府关于取消和下放246项行政审批项目的通知》之规定，门头沟区市政市容委对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的事项具有行政许可实施权。《中华人民共和国行政许可法》第五条规定，有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。同时，第十六条第三款规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。针对城市生活垃圾的处理，《建设部关于纳入国务院决定

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）京01行终780号上诉人（一审原告）北京市申圣通垃圾能源利用技术有限责任公司，住所地北京市海淀区玉海园三里10号楼1门102室。法定代表人张福兰，经理。委托代理人李刚，北京市申圣通垃圾能源利用技术有限责任公司研究员。被上诉人（一审被告）北京市门头沟区市政市容管理委员会，住所地北京市门头沟区双峪路39-1号。法定代表人李永胜，主任。委托代理人卢嘉良……