其他行政行为 （2021）内02行终1号

行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为的不属于行政诉讼受案范围。起诉人张果桃、冯柱旦、李玉梅要求包头市住房和城乡建设局依法履行查处职责并书面告知查处结果的诉讼请求不符合法律规定。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用的解释》第一条第（六）项之规定，裁定对张果桃、冯柱旦、李玉梅的起诉的起诉不予立案。张果桃、冯柱旦、李玉梅上诉称，包头市住房和城乡建设局作出的《关于对的回复》并不属于过程性行为，该回复内容已明确表明拒绝履行法定的查处职责。因此，一审法院认定事实错误，请求二审法院指令原审法院依法受理本案。本院经审查认为，首先，除规范性法律文件明确规定了行政机关负有答复义务的情形外，行政机关的答复义务应建立在申请人的申请事项属于其法定职责范畴。本案中，包头市住房和城乡建设局作出的《关于对的回复》已明确告知上诉人张果桃、冯柱旦、李玉梅“新农村建设项目由各旗县区属地政府进行监管，建议向昆都仑区人民政府反映”。其次，该回复属于告知行为，对上诉人张果桃、冯柱旦、李玉梅的权利、义务并不产生实际的影响。综上，本案不属于行政诉讼受案范围。

行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为的不属于行政诉讼受案范围。起诉人张果桃、冯柱旦、李玉梅要求包头市住房和城乡建设局依法履行查处职责并书面告知查处结果的诉讼请求不符合法律规定。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用的解释》第一条第（六）项之规定，裁定对张果桃、冯柱旦、李玉梅的起诉的起诉不予立案。张果桃、冯柱旦、李玉梅上诉称，包头市住房和城乡建设局作出的《关于对的回复》并不属于过程性行为，该回复内容已明确表明拒绝履行法定的查处职责。因此，一审法院认定事实错误，请求二审法院指令原审法院依法受理本案。本院经审查认为，首先，除规

内蒙古自治区包头市中级人民法院行政裁定书（2021）内02行终1号上诉人（一审起诉人）：张果桃，女，1965年7月22日出生，住内蒙古自治区包头市。上诉人（一审起诉人）：冯柱旦，男，1964年10月22日出生，住内蒙古自治区包头市。上诉人（一审起诉人）：李玉梅，女，1954年1月22日出生，住内蒙古自治区包头市。上诉人张果桃、冯柱旦、李玉梅因起诉包头市住房和城乡建设局行政诉讼一案，不服内蒙古自治区……