（2016）苏08行初9号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定,公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。该规定适用的是行政机关依申请作出的行政行为，不包括依职权主动作出的行政行为的情形。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款的规定，对符合条件的土地承包人，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。据此可以认定，颁发土地承包经营权证是国家为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定所确立的一项基本法律制度。县级以上地方人民政府对符合条件的土地承包人依法发放土地承包经营权证，是依照法律的规定，应当主动履行的职责。2015年5月12日，原告刘培俊向被告盱眙县人民政府书面申请，要求颁发《农村土地承包经营权证》，被告在接到原告申请后未能依法给予答复和处理，该行为应当确认违法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定,公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。该规定适用的是行政机关依申请作出的行政行为，不包括依职权主动作出的行政行为的情形。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款的规定，对符合条件的土地承包人，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。据此可以认定，颁发土地承包经营权证是国家为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护农村土地承包当事人的合法

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏08行初9号原告刘培俊，农民。委托代理人孙金清、徐义明，江苏共盈律师事务所律师。被告盱眙县人民政府，住所地盱眙县十里营大街88号。法定代表人梁三元，该县县长。委托代理人蒋德准，盱眙县淮河镇副镇长。委托代理人郭龙盛，江苏宗泽律师事务所律师。原告刘培俊因诉被告盱眙县人民政府不履行法定职责一案，于2015年6月2日向本院提起诉讼，本院于2015年6……