（2017）鲁16行终20号

原告王金忠因城镇退伍军人待遇问题多次去北京上访，阳信县公安局认定其在北京市西城区中南海周边府右街非正常上访的行为扰乱当地公共场所秩序，依法对其作出行政拘留七日的行政处罚决定，程序合法，为此，被告提交了6份证据予以证明，该组证据系被告工作人员执法过程中依照法定程序形成的原始材料，来源合法，客观真实，原告的异议理由不能成立。为证明行政行为认定的事实，被告提交了23份证据，该组证据来源合法，与本案事实具有关联性，各证据内容之间无矛盾冲突，可以相互印证，能充分证明被告据以作出的行政处罚行为证据确凿，原告认为上述证据内容不真实的异议理由无法律依据和相反证据证明，不予支持。山东省公安厅等四部门联合印发的鲁公发[2015]35号文件、滨州市公安局等四部门联合印发的滨公发[2016]25号（秘密）文件系上级行政机关为指导下级公安机关依法行政而印发的规范性指导意见，本案中，被告以此作为行政程序中认定案件事实和适用法律的参照依据，并无不当。综上所述，阳信县公安局于2016年2月27日作出阳公信城行罚决字[2016]00009号行政处罚决定，对原告王金忠处以行政拘留七日的行政处罚，证据确凿，适用法律正确，符

原告王金忠因城镇退伍军人待遇问题多次去北京上访，阳信县公安局认定其在北京市西城区中南海周边府右街非正常上访的行为扰乱当地公共场所秩序，依法对其作出行政拘留七日的行政处罚决定，程序合法，为此，被告提交了6份证据予以证明，该组证据系被告工作人员执法过程中依照法定程序形成的原始材料，来源合法，客观真实，原告的异议理由不能成立。为证明行政行为认定的事实，被告提交了23份证据，该组证据来源合法，与本案事实具有关联性，各证据内容之间无矛盾冲突，可以相互印证，能充分证明被告据以作出的行政处罚行为证据确凿，原告认为上述证据内容不真实的异议理由无法律依据和相反证据证明，不予支持。山东省公安厅等四部门联合印发的鲁

山东省滨州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁16行终20号上诉人（原审原告）王金忠，男，1971年10月21日出生，汉族，住阳信县。被上诉人（原审被告）阳信县公安局。住所地：阳信县阳城二路***号。法定代表人张海峰，局长。委托代理人谷春燕，阳信县公安局法制大队指导员。委托代理人刘福国，山东方明达律师事务所律师。上诉人王金忠因与被上诉人阳信县公安局治安行政处罚一案，不服阳信县人民法院（2……