（2015）常行立初字第3号

起诉人张玉华等十八人起诉所持的事实理由虽然包括其认为《常德市人民政府征收土地公告》、征地补偿安置方案未在被征用土地范围内予以公告及违反法定程序等，但其起诉请求却是要求撤销常德市人民政府于2014年1月20日作出的《审批单》。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。……”之规定，起诉人张玉华等十八人起诉请求撤销的常德市人民政府于2014年1月20日作出的《审批单》，系常德市人民政府在征用土地过程中的内部程序性审批行为，对被征地农民的合法权益并不产生实际影响。因此，起诉人张玉华等十八人的起诉不属于人民法院受理行政诉讼的范围。对其起诉，人民法院依法不应立案受理。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》十二条、第四十九条（四）项、第五十一条第二款之规定，裁定如下：对张玉华等十八人的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在

起诉人张玉华等十八人起诉所持的事实理由虽然包括其认为《常德市人民政府征收土地公告》、征地补偿安置方案未在被征用土地范围内予以公告及违反法定程序等，但其起诉请求却是要求撤销常德市人民政府于2014年1月20日作出的《审批单》。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。……”之规定，起诉人张玉华等十八人起诉请求撤销的常德市

湖南省常德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）常行立初字第3号起诉人张玉华等十八人（具体名单附后）。诉讼代表人张玉华，男，1972年6月3日出生，汉族，居民，住湖南省常德市。诉讼代表人张家胜，男，1971年12月14日出生，汉族，居民，住湖南省常德市。委托代理人陈海峰，北京万典律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托代理人张沙，北京万典律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。2015年……