（2017）闽05行终127号

被告德化县公安局系德化县治安管理工作部门，负有对本行政区域内治安管理工作的职责。其根据德化县委德化县人民政府信访局的报案，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”之规定，依法对原告陈美吉于2016年7月18日、19日到北京市中南海周边的上访行为立案调查，根据原告的陈述、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《训诫书》及相关调查取证证据，认定原告的行为属非正常上访，扰乱了公共场所秩序，结合原告违法犯罪前科，对原告作出行政拘留十日的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确；其处罚程序，量罚幅度并无违反法律规定。原告主张被告违法一罪两罚，因训诫并非行政处罚，被告对原告作出的行政处罚不存在一罪两罚的情形，该主张本院不予采纳。原告以其未实施违法行为为由，请求撤销被告德化县公安局作出的德公（龙浔）行罚决字[2016]第00113号《行政处罚决定书》，理由不能成立，其诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼

被告德化县公安局系德化县治安管理工作部门，负有对本行政区域内治安管理工作的职责。其根据德化县委德化县人民政府信访局的报案，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”之规定，依法对原告陈美吉于2016年7月18日、19日到北京市中南海周边的上访行为立案调查，根据原告的陈述、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《训诫书》及相关调查取证证据，认定原告的行为属非正常上访，扰乱了公共场所秩序，结合原告违法犯罪前科，对原告作出行

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)闽05行终127号上诉人（原审原告）陈美吉，女，1960年3月24日出生，汉族，住福建省德化县。委托代理人李金建（系陈美吉丈夫），男，1959年10月7日出生，汉族，住福建省德化县。被上诉人（原审被告）德化县公安局，住所地福建省德化县浔中镇凤池街11号。法定代表人苏碧江，该局局长。委托代理人陈志鸿、郑耀东，德化县公安局工作人员。上诉人陈美吉因与……