（2016）苏01行终267号

根据治安管理处罚法第七条、第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款、第一百四十八条的规定，被上诉人秦淮公安分局依法具有对其管辖范围内违反治安管理处罚法的违法行为人作出行政拘留处罚的执法主体资格。根据《信访条例》第十八条、第二十条的规定，信访人员应当前往信访机关设立或指定的接待场所提出信访事项，依法行使自己的权利，不得扰乱公共秩序。对扰乱公共秩序的相关行为，依照治安管理处罚法第二十三条的规定，公安机关可以处警告或者二百元以下的罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，上诉人王学鹏因房屋拆迁事宜曾于2015年1月17日、2015年3月6日、2015年5月22日到非信访接待场所的北京市中南海地区信访，并于2015年5月31日受到被上诉人秦淮公安分局作出的决定拘留十日的行政处罚。2015年6月15日，上诉人再次前往非信访接待场所的北京市中南海地区信访。被上诉人受案后，经过传唤、询问，结合北京公安机关出具的训诫书、南京市驻京信访工作小组出具的情况说明、南京市公安局驻京工作组民警出具的情况说明等材料，认定上诉人的行为已扰乱了中南海地区的公共场所秩序，

根据治安管理处罚法第七条、第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款、第一百四十八条的规定，被上诉人秦淮公安分局依法具有对其管辖范围内违反治安管理处罚法的违法行为人作出行政拘留处罚的执法主体资格。根据《信访条例》第十八条、第二十条的规定，信访人员应当前往信访机关设立或指定的接待场所提出信访事项，依法行使自己的权利，不得扰乱公共秩序。对扰乱公共秩序的相关行为，依照治安管理处罚法第二十三条的规定，公安机关可以处警告或者二百元以下的罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，上诉人王学鹏因房屋拆迁事宜曾于2015年1月17日、2015年3月6日、2015年

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终267号上诉人（原审原告）王学鹏，男，1965年3月9日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市公安局秦淮分局，住所地南京市秦淮区太平巷18号。法定代表人嵇艳霞，南京市公安局秦淮分局局长。委托代理人黄勇进，南京市公安局秦淮分局工作人员。上诉人王学鹏因诉被上诉人南京市公安局秦淮分局（以下简称秦淮公安分局）治安管理行政处罚一案，不服南京市秦淮……