（2017）冀行05行初20号

一、根据《河北省集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》第三条第二款规定：“本办法所称集体建设用地使用权流转，是指在所有权不变的前提下，出让、出租、转让、转租和抵押集体建设用地使用权的行为。”该条款是针对集体建设用地使用权流转的规定。而本案邢台市桥东区东郭村乡南陈村的涉案集体土地，已根据河北省人民政府的建设用地批复文件，被转用、征收为国家建设用地，该土地的性质已由集体土地转变为国有土地。故被告桥东区政府在南陈村城中村改造项目征收过程中，不存在集体建设用地使用权流转的问题，故本案不适用上述规定。原告赵开林认为被告桥东区政府在该城中村改造项目征收过程中，应当适用相关集体建设用地使用权流转的规定和程序，属于对事实和法律的错误理解，其理由本院不予采纳。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”原告以其系集体土地使用权未经政府确权及发证为由，即认为被告流转该土地使用权的行为违法，并要求承担赔偿责任，但其

一、根据《河北省集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》第三条第二款规定：“本办法所称集体建设用地使用权流转，是指在所有权不变的前提下，出让、出租、转让、转租和抵押集体建设用地使用权的行为。”该条款是针对集体建设用地使用权流转的规定。而本案邢台市桥东区东郭村乡南陈村的涉案集体土地，已根据河北省人民政府的建设用地批复文件，被转用、征收为国家建设用地，该土地的性质已由集体土地转变为国有土地。故被告桥东区政府在南陈村城中村改造项目征收过程中，不存在集体建设用地使用权流转的问题，故本案不适用上述规定。原告赵开林认为被告桥东区政府在该城中村改造项目征收过程中，应当适用相关集体建设用地使用权流转的规定和程

河北省邢台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀行05行初20号原告赵开林，男，1959年10月2日出生，汉族，现住邢台市桥东区。被告邢台市桥东区人民政府，住所地邢台市桥东区顺德路201号，统一社会信用代码：11130502592480967L。法定代表人张学锋，男，该区区长。委托代理人王楠，女，河北国途律师事务所律师。委托代理人吴飞祥，男，河北国途律师事务所律师。原告赵开林要求确认被告邢……