（2017）鄂06行终77号

依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个机关行使有关行政机关的行政处罚权，限制人身自由的除外。根据国务院、湖北省人民政府授权，以及原襄樊市人民政府、原襄阳区人民政府对城市管理行政执法机关具体职责的规定，襄州区城管局有权行使辖区内城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。依照《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定的“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”2011年11月18日，李明强未经规划许可在襄州区××办事处××组区域内搭建四间一层50㎡钢构房，属于襄阳市人民政府2013年4月24日发布的第28号令确定的襄阳中心城区范围。故襄州区城管局有权对李明强的上述违建行为予以查处。李明强诉称，襄州区城管局不具备对农村土地房屋行使行政执法权的主体资格，李明强的房屋不在城市规划区内，襄州区城管局越权执法且适用法律错误的理由不能成立，不予采纳。李明强诉称，其房屋是

依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个机关行使有关行政机关的行政处罚权，限制人身自由的除外。根据国务院、湖北省人民政府授权，以及原襄樊市人民政府、原襄阳区人民政府对城市管理行政执法机关具体职责的规定，襄州区城管局有权行使辖区内城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。依照《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定的“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”201

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鄂06行终77号上诉人（原审原告）李明强，男，1962年2月20日出生，汉族，住襄阳市襄州区，被上诉人（原审被告）襄阳市襄州区城市管理执法局（下称襄州区城管局），住所地襄阳市襄州区航空路168号。法定代表人柳洪群，襄州区城管局局长。委托代理人陶君，襄州区城管局工作人员。代理权限为一般授权代理。委托代理人聂绍钧，湖北东升律师事务所律师。代理权限为……