其他行政行为 （2018）桂02行初132号

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施”的规定，市、县人民政府具有对征地补偿、安置方案履行审查批准的职责，但该职责的履行系市、县人民政府对下级机关请示事项作出的内部审批行政行为，属于行政机关内部的审批程序，其审批结果并不直接对相对人发生法律效力，而对相对人权利义务产生直接影响的是市、县人民政府土地行政主管部门组织实施征地补偿、安置方案所作出的具体行政行为。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，公民、法人或者其他组织提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围”和第六十九条第一款第（八）项“行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉”的规定，本案中原告练日火以被告柳州市政府不履行审批

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施”的规定，市、县人民政府具有对征地补偿、安置方案履行审查批准的职责，但该职责的履行系市、县人民政府对下级机关请示事项作出的内部审批行政行为，属于行政机关内部的审批程序，其审批结果并不直接对相对人发生法律效力，而对相对人权利义务产生直接影响的是市、县人民政府土地行政主管部门组织实施

广西壮族自治区柳州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）桂02行初132号 原告练日火,男,1946年10月17日生，汉族，住柳州市城中区。 委托代理人杨斯昂，湖南勤人坡律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被告柳州市人民政府（以下简称柳州市政府），住所地柳州市文昌路66号。 法定代表人吴炜，市长。 委托代理人张建梅，广西众维律师事务所律师。代理权限为诉讼代理。 原告练日火诉被告柳州市政……