（2017）沪01行终716号
裁判要旨
《治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。故被上诉人公安闵行分局有权作出被诉终止调查决定。本案中，公安闵行分局向原审法院提交的其对上诉人张子细、案外人张某以及证人谢某、王某等人制作的询问笔录、辨认笔录、治安案件调解笔录、验伤通知书、司法鉴定意见书、现场照片、工作情况等证据能够相互印证，可以证明上诉人与张某因电瓶车停放发生争执，两人均有伤势，上诉人系在跑离过程中不慎摔倒致伤的事实。公安闵行分局据此作出被诉终止调查决定，认定上诉人报被打一案没有违法事实，决定终止调查，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款第（一）项的规定，并无不当。上诉人称张某曾经承认实施过殴打行为及上诉人伤势不可能由摔倒所致等意见，缺乏相应的证据予以证实，本院难以采信。最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第九条规定，复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议程序的合法性承担举证责任
摘要
《治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。故被上诉人公安闵行分局有权作出被诉终止调查决定。本案中，公安闵行分局向原审法院提交的其对上诉人张子细、案外人张某以及证人谢某、王某等人制作的询问笔录、辨认笔录、治安案件调解笔录、验伤通知书、司法鉴定意见书、现场照片、工作情况等证据能够相互印证，可以证明上诉人与张某因电瓶车停放发生争执，两人均有伤势，上诉人系在跑离过程中不慎摔倒致伤的事实。公安闵行分局据此作出被诉终止调查决定，认定上诉人报被打一案没有违法事实，决定终止调查，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款第（一）项的规定，并无不
正文（节选）
上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪01行终716号上诉人（原审原告）张子细，男，1962年8月6日出生，汉族，户籍地江西省九江市九江县，现住上海市松江区。委托代理人孙红，上海市世通律师事务所律师。委托代理人成鑫，上海市世通律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市公安局闵行分局，住所地上海市闵行区银都路3700号。法定代表人郑文斌，局长。委托代理人严昊君，上海市公安局闵行分局工……