其他行政行为 （2016）最高法行申5003号

周福英的第一项诉讼请求，属于由拆迁人对其进行安置补偿的范畴，不属于赔偿范畴，应另案起诉。周福英的第二项诉讼请求基于房屋被拆除而单独提起的行政赔偿诉讼，该房屋拆除行为应当通过先行确认程序或者行政诉讼予以审查，周福英在拆房行为未经确认即单独提起行政赔偿诉讼，其起诉不符合法律规定。周福英的起诉理由不能成立，对周福英的诉讼请求不予支持。综上，依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定，判决驳回周福英的诉讼请求。周福英不服一审判决，向山西省高级人民法院提起上诉，请求撤销一审判决，支持其在一审中的诉讼请求。对于一审法院查明的事实，二审法院除纠正一个日期错误以外，均予以确认。二审法院认为：周福英是基于行政机关的行政强制行为提起的行政赔偿诉讼，周福英将大同市政府、大同市政管委会列为被告，应当证明其所诉的行政强制行为系大同市政府、大同市政管委会作出的，但根据本案查明的事实，周福英不能证明其所诉的行政强制行为系大同市政府、大同市政管委会作出，故大同市政府、大同市政管委会不是本案适格被告。一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，应予纠正。依据《中华人民共和

周福英的第一项诉讼请求，属于由拆迁人对其进行安置补偿的范畴，不属于赔偿范畴，应另案起诉。周福英的第二项诉讼请求基于房屋被拆除而单独提起的行政赔偿诉讼，该房屋拆除行为应当通过先行确认程序或者行政诉讼予以审查，周福英在拆房行为未经确认即单独提起行政赔偿诉讼，其起诉不符合法律规定。周福英的起诉理由不能成立，对周福英的诉讼请求不予支持。综上，依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定，判决驳回周福英的诉讼请求。周福英不服一审判决，向山西省高级人民法院提起上诉，请求撤销一审判决，支持其在一审中的诉讼请求。对于一审法院查明的事实，二审法院除纠正一个日期

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申5003号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周福英，男，汉族，1964年12月16日出生，住大同市城区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山西省大同市人民政府。住所地：山西省大同市城区迎宾西路*号。法定代表人：马彦平，该市人民政府代市长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山西省大同市市政管理委员会。住所地：山西省大同市……