（2016）闽09行终2号

公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围。本案被告在审查原告的申请后，认为原告申请内容不详，没有提供详细的附有WGS-84经纬度坐标的具体范围界址图，故对原告的申请作出《告知书》，告知原告进行补充。该《告知书》系被告在处理原告申请事宜过程中的阶段行为，该行为不能认定被告拒绝履行信息公开职责，即对原告权利义务不产生实际影响。因此，原告的起诉不属行政诉讼的受案范围，对原告的起诉应不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告郑成国的起诉。郑成国不服一审裁定，上诉请求撤销原审法院裁定，并判令被上诉人在一定期限内依法向上诉人公开政府信息。主要理由：福安市下白石镇塘楼下村村门口一带有几百亩海滩，该片海滩的使用权历史上属于白招村。而部分村民擅自进行围海，从事养殖业。上诉人所在村村民多次要求违法用海者交还该片海域，遭到拒绝，政府及其部门也不依法履行查处职责。2015年4月4日，上诉人通过邮政特快专递向被上诉人寄送

公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围。本案被告在审查原告的申请后，认为原告申请内容不详，没有提供详细的附有WGS-84经纬度坐标的具体范围界址图，故对原告的申请作出《告知书》，告知原告进行补充。该《告知书》系被告在处理原告申请事宜过程中的阶段行为，该行为不能认定被告拒绝履行信息公开职责，即对原告权利义务不产生实际影响。因此，原告的起诉不属行政诉讼的受案范围，对原告的起诉应不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽09行终2号上诉人（原审原告）郑成国，男，1942年7月7日出生，汉族，住福建省福安市。被上诉人（原审被告）福安市海洋与渔业局，住所地福建省福安市。法定代表人陈子清，局长。委托代理人刘寿安，福建平达律师事务所律师。委托代理人刘昌贵，福安市法律援助中心律师。上诉人郑成国因诉被上诉人福安市海洋与渔业局行政告知一案，不服蕉城区人民法院（2015）蕉……