（2017）吉05行终48号

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”，第四十四条规定：“在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、镇人民政府城乡规划主管部门批准。”，通化市城建投资开发有限公司虽然经过通化市规划局批准，取得了建设智能立体停车场的建设工程规划许可证，但是经审批的建设位置为：“二建批发市场门前、江东步行街东侧”，并不包括公安局家属楼小区院内，通化市城建投资开发有限公司建在公安局小区院内的临时高压变压器房也没有经过通化市规划局的批准取得临时建设许可证，按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的及未经批准进行临时建设的，规划主管部门应当对建设单位或个人进行处罚。通化市规划局未对在公安局小区院内建设临时高压变压器房的违法行为进行处罚，应确认其违法了法定职责，并应责令其在一定期限内对违法行为进行处罚。综上，一审认定虽认定事实清楚，但适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”，第四十四条规定：“在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、镇人民政府城乡规划主管部门批准。”，通化市城建投资开发有限公司虽然经过通化市规划局批准，取得了建设智能立体停车场的建设工程规划许可证，但是经审批的建设位置为：“二建批发市场门前、江东步行街东侧”，并不包括公安局家属楼小区院内，通化市城建投资开发有限公司建在公安局小区院内的临时高压变压器房也没有

吉林省通化市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉05行终48号上诉人（原审原告）华丽，通化市人，现住通化市。委托代理人那伟，通化市东昌区法律援助中心律师。被上诉（原审被告）通化市规划局。法定代表人杨文俊，局长。委托代理人张金帅，男，汉族，通化市人，该单位副支队长，现住通化市东昌区。委托代理人秦剑，吉林衡力律师事务所律师。原审第三人通化市城建投资开发有限公司。法定代表人邹爱国，董事长。原审第……