（2014）乐行终字第59号

上诉人先正祥的起诉请求为确认峨眉山市公安局和峨眉山市拘留所未依法履行保护其人身安全法定职责的行为违法，并要求支付赔偿金18万元。该诉请属于行政附带赔偿诉讼，不属于单独提起的行政赔偿诉讼。《拘留所条例》第四条规定，国务院公安部门主管全国拘留所的管理工作，县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域拘留所的管理工作。故上诉人先正祥认为峨眉山市拘留所在其被拘留期间没有保护其人身安全要求赔偿，应以峨眉山市公安局为被告，峨眉山市拘留所不是本案适格被告。对上诉人先正祥要求确认峨眉山市拘留所不履行保护其人身权法定职责及行政赔偿的起诉，应裁定不予受理。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十三条第一款规定，公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行。本案应按上诉人诉称的峨眉山市公安局不履行保护其人身权法定职责的行为发生时开始计算起诉期限。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条，在行政机关未告知诉权和起诉期限，上诉人又知道行为内容时，应适用最长不超过2年的起诉期限。上诉人先正祥认为在2

上诉人先正祥的起诉请求为确认峨眉山市公安局和峨眉山市拘留所未依法履行保护其人身安全法定职责的行为违法，并要求支付赔偿金18万元。该诉请属于行政附带赔偿诉讼，不属于单独提起的行政赔偿诉讼。《拘留所条例》第四条规定，国务院公安部门主管全国拘留所的管理工作，县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域拘留所的管理工作。故上诉人先正祥认为峨眉山市拘留所在其被拘留期间没有保护其人身安全要求赔偿，应以峨眉山市公安局为被告，峨眉山市拘留所不是本案适格被告。对上诉人先正祥要求确认峨眉山市拘留所不履行保护其人身权法定职责及行政赔偿的起诉，应裁定不予受理。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十三条

四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）乐行终字第59号上诉人（原审起诉人）：先正祥，男，1964年2月25日出生，汉族，居民。上诉人先正祥因诉峨眉山市公安局不履行保护其人身权法定职责及行政赔偿一案，不服乐山市市中区人民法院（2014）乐中行初字第95号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。上诉人先正祥向乐山市市中区人民法院提起行政赔偿诉讼称，起诉人因征地拆迁于2……