（2015）海南二中行终字第39号

洋浦执法局是洋浦管委会设立的直属事业单位，洋浦管委会直接授权其负责洋浦经济开发区的城市规划、土地、市政等城市综合执法工作。洋浦执法局并非行政机关，法律、法规或规章也并未授权其享有对违法建筑物进行行政处罚或强制拆除的职权。洋浦管委会直接授权洋浦执法局负责城市规划、市政等城市综合执法工作在法律上是一种委托与被委托的关系，依照自2000年3月10日起施行的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条和《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第四款的规定，原审法院依法应追加洋浦管委会作为本案的被告，但原审法院未依法追加洋浦管委会作为本案的被告，属于原判决遗漏当事人的情形，严重违反了法定程序。综上，原审判决严重违反法定程序，可能影响本案的正确处理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第四项的规定，裁定如下：一、撤销海南省洋浦经济开发区人民法院作出的（2015）浦行初字第3号行政判决；二、发回海南省洋浦经济开发区人民法院重审。上诉人陈玉彩预交的二审案件受理费50元，予以退还。审　判　长　　曹荣刚代理审判员　　李雪刚代理审判员　　张德雄二〇一五年八月十日书　记　员　　

洋浦执法局是洋浦管委会设立的直属事业单位，洋浦管委会直接授权其负责洋浦经济开发区的城市规划、土地、市政等城市综合执法工作。洋浦执法局并非行政机关，法律、法规或规章也并未授权其享有对违法建筑物进行行政处罚或强制拆除的职权。洋浦管委会直接授权洋浦执法局负责城市规划、市政等城市综合执法工作在法律上是一种委托与被委托的关系，依照自2000年3月10日起施行的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条和《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第四款的规定，原审法院依法应追加洋浦管委会作为本案的被告，但原审法院未依法追加洋浦管委会作为本案的被告，属于原判决遗漏当事人的情形，严重

{C}海南省第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2015)海南二中行终字第39号上诉人（原审原告）陈玉彩，女，1928年9月16日出生，汉族，住海南省洋浦经济开发区干冲区新兴居委会第三居民组***号。委托代理人蒲宏降，男，1990年5月31日出生，汉族，住海南省洋浦经济开发区干冲区夏兰居委会蒲宅居民组，其系上诉人的外孙。委托代理人蒲有成，男，1956年7月1日出生，汉族，住海南省洋浦经济开发区干冲……