（2017）闽02行终69号

集美公安分局并非本案适格被告错误。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条之规定，行政机关在没有法律、法规或者规章授权情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。因此灌口派出所接受110指令出警行为应视为集美公安分局的内部委托行为，这种委托是一种长期固定存在的关系，无需每次单独进行，其出警后不作为所产生的法律责任仍应由集美公安分局承担，林月美以集美公安分局作为本案被告并无不妥。二、林月美当日从未向灌口派出所报警或者提出请求，灌口派出所不是行政诉讼法所规定的适格主体，并非行政诉讼法第四十七条中所指向的“行政机关”,本案以灌口派出所作为被告不符合行政诉讼法的规定。三、110报警服务台直接指令灌口派出所出警，是基于当时的不法侵害正在进行的紧急情况，而不是将灌口派出所视为对此有权处置的主体。根据《110接处警工作规则》第十五条之规定，110报警服务台接到报警后，根据警情调派警力进行处置。对危及公共安全、人身或者财产安全的紧急案（事）件，应当在派警处置的同时，立即向分管负责人报告，并向

集美公安分局并非本案适格被告错误。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条之规定，行政机关在没有法律、法规或者规章授权情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。因此灌口派出所接受110指令出警行为应视为集美公安分局的内部委托行为，这种委托是一种长期固定存在的关系，无需每次单独进行，其出警后不作为所产生的法律责任仍应由集美公安分局承担，林月美以集美公安分局作为本案被告并无不妥。二、林月美当日从未向灌口派出所报警或者提出请求，灌口派出所不是行政诉讼法所规定的适格主体，并非行政诉讼法第四

福建省厦门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽02行终69号上诉人（原审原告）林月美，女，1948年6月17日出生，汉族，住厦门市集美区。委托代理人陈丽玉，女，1970年1月9日出生，汉族，住厦门市湖里区。上诉人（原审被告）厦门市公安局，住所地厦门市思明区新华路45号。法定代表人林锐，局长。委托代理人张遂涛，厦门市公安局工作人员。被上诉人（原审被告）厦门市公安局集美分局，住所地厦门市集美……