（2017）湘09行终113号

行政行为必须是行政主体行使职权范围，作出的能够产生行政法律效果的行为。本案中，两被上诉人于2016年11月3日盖章确认的《证明》仅证明原审第三人聂坚在沅江市双凤村茶房湾组的居住状态，其本身并未直接设定当事人权利义务。该证明在上诉人刘青慧与原审第三人聂坚的离婚案件中仅作为受理民事案件法院审查地域管辖的证据，且是否采信该证据应由受理民事案件法院审查确认，两被上诉人出具证明的行为并未对本案刘青慧的权利义务产生直接的实际影响，其对民事案件相关裁判结果不服，亦可依法行使救济权利。本案争议系因出具经常居住地证明而引起，相关单位理应加强管理，审慎出具证明材料。综上，两上诉人出具《证明》的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。已经立案的，应当裁定驳回起诉。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　郭柏奎审判员　　傅爱军审判员　　谭环栋二〇一七年十二月二十日书记员　　张　伟 百度搜索“”

行政行为必须是行政主体行使职权范围，作出的能够产生行政法律效果的行为。本案中，两被上诉人于2016年11月3日盖章确认的《证明》仅证明原审第三人聂坚在沅江市双凤村茶房湾组的居住状态，其本身并未直接设定当事人权利义务。该证明在上诉人刘青慧与原审第三人聂坚的离婚案件中仅作为受理民事案件法院审查地域管辖的证据，且是否采信该证据应由受理民事案件法院审查确认，两被上诉人出具证明的行为并未对本案刘青慧的权利义务产生直接的实际影响，其对民事案件相关裁判结果不服，亦可依法行使救济权利。本案争议系因出具经常居住地证明而引起，相关单位理应加强管理，审慎出具证明材料。综上，两上诉人出具《证明》的行为，不属于人民法院

湖南省益阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘09行终113号上诉人（原审原告）刘青慧，女，1983年4月17日出生，汉族，住湖南省长沙市。被上诉人（原审被告）沅江市公安局琼湖派出所，住所地：沅江市金沙路。法定代表人孙建峰，该所所长。委托代理人姜旅，沅江市公安局执法监督大队工作人员，代理权限为一般代理。委托代理人谢辉，沅江市公安局琼湖派出所副所长，代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）……