（2017）皖06行初21号

《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，具体行政行为存在主要事实不清、证据不足，适用依据错误，违反法定程序，超越职权或者滥用职权等情形的，行政复议机关应决定撤销该具体行政行为。被告濉溪县政府作出[2017]1号行政复议决定，仅以主要事实不清，证据不足，适用法律错误，超越职权为由撤销了[2016]15号处理决定，未对原告刘从于和第三人刘明所争议宅基地作出确权意见，因此本案的争议焦点及审查重点是：第三人百善镇政府[2016]15号处理决定是否存在主要事实不清、证据不足，适用依据错误，超越职权的情形。被告濉溪县政府以刘万桂持有的百集建（95）字第062号集体土地建设用地使用证四至清楚为由，认为百善镇政府[2016]15号处理决定存在主要事实不清、证据不足的情形。本案中，刘万桂土地使用证的附图被撕掉，宅基地四至界线仅有文字表述，无具体附图及宅基地长宽尺寸记载，所记载的面积与刘明现宅基地面积亦不相符，故不能依据该土地使用证确认第三人刘明享有案涉争议宅基地使用权。濉溪县政府作出的行政复议决定所认定的案涉土地使用权争议的事实未超越第三人百善镇政府[2016]15号处理决定所认定的基本事实，亦未认

《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，具体行政行为存在主要事实不清、证据不足，适用依据错误，违反法定程序，超越职权或者滥用职权等情形的，行政复议机关应决定撤销该具体行政行为。被告濉溪县政府作出[2017]1号行政复议决定，仅以主要事实不清，证据不足，适用法律错误，超越职权为由撤销了[2016]15号处理决定，未对原告刘从于和第三人刘明所争议宅基地作出确权意见，因此本案的争议焦点及审查重点是：第三人百善镇政府[2016]15号处理决定是否存在主要事实不清、证据不足，适用依据错误，超越职权的情形。被告濉溪县政府以刘万桂持有的百集建（95）字第062号集体土地建设用地使用证四至清楚为由，认为百

安徽省淮北市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖06行初21号原告刘从于，男，1949年3月5日出生，住安徽省濉溪县。委托代理人宰卫斌，安徽许继光律师事务所律师。被告濉溪县人民政府，住所地安徽省濉溪县沱河路92号。组织机构代码00309438-0。法定代表人赵德志，该县县长。委托代理人张锋，该县法制办工作人员。第三人濉溪县百善镇人民政府，住安徽省濉溪县百善镇泗永路868号。法定代表人孟凡恕……