（2017）湘10行终125号

本案争议焦点是：一、临武县公安局对谭国强进行治安行政处罚是否有管辖权;二、谭国强违法事实是否清楚、证据是否充分。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。本案中，谭国强到北京中南海周边非法上访，其违法行为地为北京市西城区，居住地为湖南省临武县。对谭国强的违法行为处罚应由北京市西城区或者湖南省临武县公安机关管辖。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第二款是关于移送管辖的规定，因该案不是移送管辖案件，不适用移送管辖的规定。为此，临武县公安局对被诉行政行为有管辖权。信访人采用走访形式提出信访事项应当到有关机关指定的接待场所提出，北京市中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，谭国强到北京市中南海周边非法上访，违反了《信访条列》的有关规定，扰乱了公共秩序，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定应当受到处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条

本案争议焦点是：一、临武县公安局对谭国强进行治安行政处罚是否有管辖权;二、谭国强违法事实是否清楚、证据是否充分。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。本案中，谭国强到北京中南海周边非法上访，其违法行为地为北京市西城区，居住地为湖南省临武县。对谭国强的违法行为处罚应由北京市西城区或者湖南省临武县公安机关管辖。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第二款是关于

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘10行终125号上诉人（原审原告）谭国强，男。被上诉人（原审被告）临武县公安局，住所地湖南省临武县东云路405号。法定代表人徐永望，该局局长。委托代理人邝丛,湖南大问律师事务所律师。上诉人谭国强因治安行政处罚一案，不服湖南省桂阳县人民法院（2017）湘1021行初83号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终……