（2017）沪01行终49号

行政机关行使行政职权，进行查处，应当有法律、法规或者规章的授权，未经法律、法规或者规章的授权不得随意行使，这是法治国家基本要求，也是我国政府机关必须严格遵守的一项基本原则。本案中，徐明生确实向北蔡镇政府提出申请，要求北蔡镇政府对其下属两公司张贴公告的行为依法查处。北蔡镇政府接到申请后进行了审查，认为法律、法规未授权其查处的职权，因而拒绝了徐明生的要求，北蔡镇政府不予查处并无不当。由于北蔡镇政府无权进行查处，因此，北蔡镇政府的答复虽超过了两个月，因未损害徐明生的实体权利，故可视作工作中疏忽，对此，可在今后的工作中加以改进。徐明生要求法院判令北蔡镇政府履行法定职责的诉请无事实依据和法律依据。徐明生认为，行政机关无需法律授权即可对下属公司进行查处的观点不能成立，其诉讼请求法院不予支持。综上，原审法院遂判决驳回徐明生的诉讼请求。判决后，徐明生不服，上诉于本院。上诉人徐明生上诉称，原审认定事实错误，北蔡镇政府是在其起诉后才向其作出答复；原审适用法律错误，北蔡镇政府作为一级政府具备固有的行政权力，对其辖区内的事项具有管辖权，且XX公司和XX公司分别是北蔡镇政府设立的企业和下属企业，北蔡镇政府有权制

行政机关行使行政职权，进行查处，应当有法律、法规或者规章的授权，未经法律、法规或者规章的授权不得随意行使，这是法治国家基本要求，也是我国政府机关必须严格遵守的一项基本原则。本案中，徐明生确实向北蔡镇政府提出申请，要求北蔡镇政府对其下属两公司张贴公告的行为依法查处。北蔡镇政府接到申请后进行了审查，认为法律、法规未授权其查处的职权，因而拒绝了徐明生的要求，北蔡镇政府不予查处并无不当。由于北蔡镇政府无权进行查处，因此，北蔡镇政府的答复虽超过了两个月，因未损害徐明生的实体权利，故可视作工作中疏忽，对此，可在今后的工作中加以改进。徐明生要求法院判令北蔡镇政府履行法定职责的诉请无事实依据和法律依据。徐明生

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪01行终49号上诉人（原审原告）徐明生，男，1957年6月27日生，汉族，住上海市浦东新区。委托代理人刘诚，上海川汇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区北蔡镇人民政府，住所地上海市浦东新区沪南公路1000号。法定代表人蔡永强，镇长。委托代理人潘杰，男，上海市浦东新区北蔡镇人民政府工作人员。委托代理人唐正平，上海市锦天城律师事务所律……