（2017）皖03行终34号

公民、法人或其他组织提起行政诉讼，必须是行政行为的相对人或者与所诉的行政行为有利害关系。本案中，原告所诉的合同编号为3403002015040号土地出让合同的行政相对人是第三人，而非原告。该土地出让合同中出让的土地使用权虽然包含了原告持有土地使用证中所涉及的土地，但土地出让合同是在蚌山区政府完成征收后向被告申请公开出让，经蚌埠市政府批准，第三人参与竞买中标后与被告签订的合同，土地出让合同与原告没有权利、义务关系。原告持有土地使用证只能作为其依法取得补偿的依据至于原告是否得到补偿与土地出让合同没有法律上利害关系。故原告不具有提起行政诉讼的主体资格。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定驳回原告马志刚的起诉。马志刚上诉称：一、一审法院认定事实错误。1、上诉人作为蚌山区二马路新市场的业主，在该地址拥有合法的房屋所有权和土地使用权，并持有相应的房地产权属证书。根据《土地管理法》的规定，上诉人持有国有土地使用权证，系经蚌埠市人民政府批准的，蚌山区政府无权

公民、法人或其他组织提起行政诉讼，必须是行政行为的相对人或者与所诉的行政行为有利害关系。本案中，原告所诉的合同编号为3403002015040号土地出让合同的行政相对人是第三人，而非原告。该土地出让合同中出让的土地使用权虽然包含了原告持有土地使用证中所涉及的土地，但土地出让合同是在蚌山区政府完成征收后向被告申请公开出让，经蚌埠市政府批准，第三人参与竞买中标后与被告签订的合同，土地出让合同与原告没有权利、义务关系。原告持有土地使用证只能作为其依法取得补偿的依据至于原告是否得到补偿与土地出让合同没有法律上利害关系。故原告不具有提起行政诉讼的主体资格。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖03行终34号上诉人（一审原告）马志刚，男，1968年2月4日出生，汉族，住安徽省蚌埠市蚌山区。被上诉人（一审被告）蚌埠市国土资源局，住所地安徽省蚌埠市东海大道与南湖路交叉口，统一社会信用代码11340300743062237B。法定代表人张来凤，局长。委托代理人吴振坤，蚌埠市国土资源局工作人员。委托代理人姬飞，安徽径桥（蚌埠）律师事务所律师……