借款合同纠纷 （2019）豫06民初27号

一、关于涉案《委托贷款借款合同》《保证合同》《抵押合同》的效力问题。《中华人民共和国商业银行法》第十一条规定，未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务。中国银行业监督管理委员会、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行、国家工商行政管理总局发布的《融资性担保公司管理暂行办法》第二十一条规定：“融资性担保公司不得从事下列活动：（一）吸收存款；（二）发放贷款…”。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的,合同无效：…（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，经开公司为融资性担保机构，其没有从事金融贷款业务的资格，但其以委托鹤壁银行贷款的方式，多次向社会不特定的对象出借资金赚取高额利息，其出借行为具有反复性、经常性，借款目的具有营利性。该行为应属以合法形式掩盖非法目的，其实质是非法金融机构变相从事金融业务的行为，属国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》所禁止的非法发放贷款的行为，该行为扰乱了国家金融管理秩序和社会资金安全，事关公共利益，属于《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的违反法律、行

一、关于涉案《委托贷款借款合同》《保证合同》《抵押合同》的效力问题。《中华人民共和国商业银行法》第十一条规定，未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务。中国银行业监督管理委员会、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行、国家工商行政管理总局发布的《融资性担保公司管理暂行办法》第二十一条规定：“融资性担保公司不得从事下列活动：（一）吸收存款；（二）发放贷款…”。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的,合同无效：…（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，经开公司为融资性担保机构，其没有从事金融贷款业务的

河南省鹤壁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫06民初27号原告：鹤壁市经开投资担保有限公司，住所地鹤壁市淇滨区淇滨大道193号。法定代表人：牛悦，该公司董事长。委托诉讼代理人：苗森，河南谦荣律师事务所律师。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代收法律文书。委托诉讼代理人：马磊，河南谦荣律师事务所律师。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代收法律文书。被告：鹤……