行政复议 （2016）最高法行申1012号

本案的核心问题是再审申请人盛圈向再审被申请人襄城县政府申请行政复议的颖阳镇政府于2014年11月17日所作《信访事项不予受理告知书》是否属于行政复议法规定的行政复议范围。依照《信访条例》第二条第一款的规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门依照《信访条例》作出的信访处理行为，对信访人不具有强制力，不实质影响信访人的实体权利义务。因此，颖阳镇政府于2014年11月17日所作《信访事项不予受理告知书》不属于行政复议法规定的行政复议范围。再审被申请人所作襄政复不受字（2015）1号《行政复议不予受理决定书》并无不当，一、二审判决于法有据。再审申请人向本院提交的河南省许昌市中级人民法院（2003）许行终字第99号行政判决与本案不具有关联性，亦不能证明颖阳镇政府所作《信访事项不予受理告知书》属于行政复议法规定的行政复议范围。至于再审申请人所称襄城县政府、颖阳镇政府长期未解决其财产和宅基地在土改、文革期间被充公的问

本案的核心问题是再审申请人盛圈向再审被申请人襄城县政府申请行政复议的颖阳镇政府于2014年11月17日所作《信访事项不予受理告知书》是否属于行政复议法规定的行政复议范围。依照《信访条例》第二条第一款的规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门依照《信访条例》作出的信访处理行为，对信访人不具有强制力，不实质影响信访人的实体权利义务。因此，颖阳镇政府于2014年11月17日所作《信访事项不予受理告知书》不属于行政复议

{C} 中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申1012号再审申请人（一审原告、二审上诉人）盛圈。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）河南省襄城县人民政府。住所地河南省襄城县烟城路东段516号。法定代表人郭栋超，该县县长。再审申请人盛圈因诉河南省襄城县人民政府（以下简称襄城县政府）行政复议不予受理决定一案，不服河南省高级人民法院（2015）豫法行终字第00522号行政判……