（2016）云07行终5号

被告的职责是对全市范围内的安全生产责任事故进行监督管理。本案中，原告代理人提出本案系交通事故，不属于《中华人民共和国安全生产法》调整范围的观点，经查，在《中华人民共和国安全生产法》第二条中，确实对涉及道路交通安全等法律、法规另有规定的，适用其规定，但《中华人民共和国交通安全法》中对发生交通事故的，仅对违反交通安全的机动车驾驶人、行人、非机动车驾驶人的行为进行规范，故对本案的机动车驾驶员可以由交警部门依照交通安全法律法规另行处理，而在本案中被告处罚对象不是机动车驾驶人，而是作为机动车挂靠管理公司的原告客运公司，安全生产法调整的发生安全生产事故的种类及表现形式不同，本案中表现为交通事故，但其后果是由于原告在生产经营过程中疏于安全管理，致使所属车辆在没有行政许可的情况下超范围经营进行运营活动，车辆驾驶人违反法律规定进行危险驾驶并发生较大道路交通事故，案件的实质属于生产经营过程中发生的安全生产责任事故，故本案属于被告市安监局主管的责任范围，对原告代理人提出的上述观点不予采纳。对原告代理人在庭审过程中提出听证主持人应当回避而未回避，故被告违反法定程序的观点，经查依照规定，作为听证员应当回避，但本

被告的职责是对全市范围内的安全生产责任事故进行监督管理。本案中，原告代理人提出本案系交通事故，不属于《中华人民共和国安全生产法》调整范围的观点，经查，在《中华人民共和国安全生产法》第二条中，确实对涉及道路交通安全等法律、法规另有规定的，适用其规定，但《中华人民共和国交通安全法》中对发生交通事故的，仅对违反交通安全的机动车驾驶人、行人、非机动车驾驶人的行为进行规范，故对本案的机动车驾驶员可以由交警部门依照交通安全法律法规另行处理，而在本案中被告处罚对象不是机动车驾驶人，而是作为机动车挂靠管理公司的原告客运公司，安全生产法调整的发生安全生产事故的种类及表现形式不同，本案中表现为交通事故，但其后果是

云南省丽江市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）云07行终5号上诉人（原审原告）宁蒗彝族自治县农村客运有限公司。法定代表人李阿财，系该公司总经理。委托代理人田学勇，云南云勇律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）丽江市安全生产监督管理局。法定代表人黄学金，系该局局长。委托代理人周建元，云南康滇律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。上诉人宁蒗彝族自治县农村客运有限公司因不……