（2016）鄂01行初506号

根据《条例》的规定，作为征收主体的市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，由政府确定的房屋征收部门组织实施，征收实施单位受征收部门的委托实施行为，征收部门对征收实施单位在委托范围内实施行为的后果负责，而政府在征收过程中起主导作用，并承担责任。本案被诉强制拆除房屋的行为是在征收过程中由具体实施征收工作的部门拆除，对其违法后果应由武昌区政府承担，因此武昌区政府是本案适格的被告。征收国有土地上的房屋应遵循先补偿、后搬迁的原则，即政府实施征收均应保证依法征收、依法补偿、依法搬迁、依法拆除。《条例》二十八条规定：被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。原告涂春梅在丈夫黄明荣去世后，一直居住在涉案房屋内，被告武昌区政府就征收补偿事宜未与其达成协议，虽然对涉案房屋作出《房屋征收补偿决定》，但被告未向原告支付补偿款，原告未搬迁，被告亦未向法院申请强制执行，便对该房屋所在楼栋的屋顶实施了拆除，由于原告涂春梅所居住的房屋是该栋楼的最上一层，屋顶的拆除对其生活造成极大的影响和损害，被告武昌区政府

根据《条例》的规定，作为征收主体的市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，由政府确定的房屋征收部门组织实施，征收实施单位受征收部门的委托实施行为，征收部门对征收实施单位在委托范围内实施行为的后果负责，而政府在征收过程中起主导作用，并承担责任。本案被诉强制拆除房屋的行为是在征收过程中由具体实施征收工作的部门拆除，对其违法后果应由武昌区政府承担，因此武昌区政府是本案适格的被告。征收国有土地上的房屋应遵循先补偿、后搬迁的原则，即政府实施征收均应保证依法征收、依法补偿、依法搬迁、依法拆除。《条例》二十八条规定：被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂01行初506号原告涂春梅，女，1946年3月31日出生，汉族，委托代理人黄依伶，女，1969年11月13日出生，汉族，住址同上，系原告涂春梅之女。被告武汉市武昌区人民政府，住所地武汉市武昌区中山路307号。法定代表人刘洁，该区区长。负责人王永柱，区政协副主席委托代理人何腾琪，该政府工作人员。委托代理人鲍明晖，湖北今天律师事务所律师。被告武汉……